Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение в передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование и утверждают проекты землеустройства или принимают решение в создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения; - изменение целевого назначения земель, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется по инициативе собственников земельных участков в порядке, установленном КМУ вот 11.04.02 г. №502. Рассматривая вопрос использования земли под застройку, хотим акцентировать внимание на некоторых ключевых моментах:

1. Строительство на чужой земле. Несколько слов о принципиальной возможности такого строительства. Вместо подтверждения права на землю, застройщик для получения разрешения на строительство может предоставить соглашение о праве застройки земельного участка. Такое соглашения должно быть составлено в виде договора с собственником земельного участка. Законодательство не содержит четких требований относительно содержания и важных условий такого договора, но по своей природе это будет обычный договор земельного сервитута.

3. Целевое назначение земли. Использование земли по целевому назначению – один из основных принципов земельного права. Последствием его нарушения может быть не только административная ответственность, но и лишение права на землю (изъятие земельного участка). Обращаем внимание на то, что целевое назначение земельного участка впервые устанавливается соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления при предоставлении земельного участка в собственность или пользование. Целевое назначение земельного участка может быть изменено по инициативе его собственника. Для земельных участков, предоставленных в аренду или постоянное пользование, порядка изменения целевого назначение не установлено.

4.Функциональное назначение земельного участка. Оно непосредственно не влияет на строительство. Но имеет важное влияние на налогообложение. Ведь коэффициент функционального использования может в несколько раз изменить нормативную денежную оценку земельного участка и, соответственно, размер земельного налога. Поэтому о его правильном установлении нужно позаботиться заранее. Функциональное использование должно отвечать не только целевому назначению земельного участка, но и назначению объекта, который строится.

5. Добрососедство. Это еще одна категория, о которой следует подумать до начала строительства и даже подготовительных работ к нему. По ч. 1 ст.103 ЗКУ «Собственники и землепользователи земельных участков должны избирать такие способы использования земельных участков согласно их целевому назначению, при которых собственникам, землепользователям соседних земельных участков наносится меньше всего неудобств (затенение, задымление, неприятные запахи, шумовое загрязнение и т.п.)». Кроме того, «Собственники и землепользователи земельных участков обязаны не использовать земельные участки способами, которые не разрешают собственникам, землепользователям соседних участков использовать их по целевому назначению (недопустимое влияние)» (ч.2). При этом временных исключений из этого правила (скажем, на время строительства) законодательство не предусматривает.

6.Охрана грунтов. Стандартным ограничением при предоставлении земельного участка под строительство является требование об обеспечении соблюдения природоохранных требований. Одно из них касается сохранения плодородного пласта грунта. Оно записано в ч.3 ст. 168 ЗКУ: «При осуществлении деятельности, связанной с нарушением поверхностного пласта грунта, собственники земельных участков и землепользователи должны осуществлять снятие, складирование, хранение поверхностного пласта грунта и нанесение его на участок, с которого он был снят (рекультивация), или на другой земельный участок для повышения его производительности и других качеств».